Дмитрий Медведев огласит очередное послание Федеральному Собранию 30 ноября. Политологи считают, что это будет глубоко социальное выступление, ориентированное на грядущую избирательную кампанию. Они ожидают, что в нем президент, наконец, начнет позиционировать себя в качестве независимого лидера. Депутаты хотят услышать о целях и задачах власти, а оппозиционеры— о наиболее острых проблемах России.

Президент России Дмитрий Медведев огласит свое ежегодное послание Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года, объявила в пятницу, 25 ноября, пресс-служба Кремля.

Традиционно в президентском послании излагается позиция главы государства по основным направлениям внутренней и внешней политики на ближайшую перспективу, содержится информация о важных решениях, принятых президентом.

В преддверии этого события Медведев встретился с лидерами парламентских партий и спросил их, на какие вопросы они хотели бы услышать ответ в его выступлении.

Кроме того, за неделю до оглашения послания Медведев в своем видеоблоге рассказал о несовершенстве российской политической системы и появлении «симптомов застоя» в стране. Президент заверил, что работа по устранению этих недостатков ведется постоянно.

Социальное послание на будущее

Политологи полагают, что предстоящее послание Дмитрия Медведева будет носить ярко выраженный социальный характер и будет обращено к грядущей избирательной кампании 2011–2012 годов.

«Судя по утечкам из Кремля, Медведев сконцентрируется на социальной тематике, ориентированной на выборы 2011–2012 годов. В частности, на дальнейшей реформе в социальной сфере, в первую очередь— в здравоохранении и образовании»,— говорит Директор института национальной стратегии Станислав Белковский.

«Медведев в этом послании должен будет озвучить электоральную повестку политического цикла 2011–2012 годов. Исходя из этого, будет понятен примерный сценарий, по которому партия власти эту кампанию проведет»,— рассуждает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Директор Центра политических технологий Игорь Бунин согласен с тем, что послание будет сильно социально-ориентированным, что, по его мнению, видно из последних выступлений Медведева. Вторая тема послания будет связана с «Медведевым-государственником» и, скорее всего, коснется реформы армии. «Для имиджа Медведева элемент государственника был бы неплох»,— считает Бунин. Третьей важной темой, по его мнению, станет внешняя политика: новые договоренности с Обамой, новые подходы к отношениям с НАТО, перспектива безвизового въезда в шенгенскую зону и так далее.

С ним согласен президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. По его словам, в послании обязательно должна быть затронута внешняя политика, в которой сейчас происходят «очень интересные перемены»: Таможенный союз внутри СНГ, «перезагрузка» отношений не только с США, но и с Западом в целом, «разворот» России в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона.

Никонов также полагает, что в послании будут затронуты и «главные проблемы, которые решает российское руководство», связанные с «повторной перестройкой российской экономики» и придачей ей «инновационного вектора развития».

Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что, судя по всему, Медведев готовит «несколько сюрпризов» в области социальной политики, а также изменения политической системы. Скорее всего, в послании будут обозначены итоги двухлетней работы Медведева во главе государства и основные задачи на оставшееся время его первого президентского срока. От того, выполнены ли будут положения документа, зависит «серьезность позиционирования Медведева как политической фигуры».

Медведев как политический лидер

Политологи надеются также, что президент расскажет о своих планах и задачах в политической системе. «Я жду от президентского послания прежде всего институализации Дмитрия Медведева в качестве самостоятельного политика и обозначение его амбиций на ближайшее время, поскольку до этого он выдавал тезисы, которые в свое время развивал Владимир Путин»,— говорит Алексей Мухин.

Гендиректор Института прикладной политики и заведующая сектором изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская ждет, что президент сформулирует свою собственную стратегическую повестку на дальний срок. «Я бы хотела, чтобы Медведев определился как политический лидер, и у него появилась своя партия, хотя вряд ли это будет упомянуто в послании»,- добавляет политолог. Крыштановская также хотела, чтобы в послании было обозначено, что президент продолжит свои шаги по либерализации российской политической системы, и, более того, они станут «более отчетливыми и решительными».

Евгений Минченко, в свою очередь, хотел бы, чтобы президент «наконец-то сказал, на какие слои населения он собирается опираться при проведении политики модернизации».

Игорь Бунин говорит, что пока непонятно, как в послании будет раскрыта политическая тема. Это может быть сделано на трех уровнях. Во-первых, в качестве отчета о том, что власти уже начали работу по преобразованию политической системы. Во-вторых, Медведев может сказать, что работа начат, и надо решать проблему с точки зрения ценностей. В-третьих, президент может огласить перечень конкретных политических реформ на ближайшее время и предложить партиям «принять» эти реформы. При этом, по словам Бунина, часть экспертов в окружении президента утверждают, что все реформы уже проведены, и «пора остановиться». «Послушается ли Медведев этих экспертов или свой собственный голос, неизвестно. Я предпочел бы, чтобы он послушался своего собственного голоса»,— заключил Бунин.

А вот Станислав Белковский не ждет ничего особенного от послания «как политического факта». «Реальные действия властей далеко не всегда совпадают с тем, что предлагает в послании президент, а реальный уровень интереса к содержанию послания и в народе, и в элитах существенно упал за последние годы. Оглашение послания президента— проходное событие в современной российской политике, и его значимость я бы не стал преувеличивать»,— считает политолог.

Депутатские ожидания

Депутаты Госдумы, с которыми побеседовал GZT.RU, рассчитывают узнать из послания Медведева о конкретных мерах, которые планируется предпринять, в первую очередь, в социальной сфере и в сфере ЖКХ.

«Мы ждем от него не столько оперативного анализа, сколько основанного на этом анализе стратегического плана достижения целей, инструментария для их достижения. Я бы к тем вопросам, которые безусловно будут, и это ясно, добавил бы больше конкретики с коммунальными платежами",— сказал GZT.RU член «Единой России» Игорь Игошин. Он также отметил, что "чиновничий аппарат, находящийся между президентом, премьером и людьми, не занимается реализацией послания президента и выступлений премьера, а очень часто по своему выхолащивают их смысл", поэтому "важно не только то, что будет сказано в послании, но и то, как это будет выполнено".

Его коллега Андрей Назаров ждет, «прежде всего, дальнейшей либерализации и демократизации уголовного законодательства", в том числе, "по тем статьям, которые тормозят развитие предпринимательского сообщества в России". Второе направление, которое отметил Назаров, это "продолжение реформирования и создание более эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством". "Должны быть разработаны законопроекты, направленные именно на это. Модернизация ЖКХ— сфера, с которой люди сталкиваются каждый день и от этого зависит во многом жизнь и здоровье наших граждан. Так что, я уверен, это направление будет затронуто президентом»,— подчеркнул Назаров.

«Мне хотелось бы знать, не что он скажет, а что выполнят из того, что он скажет. Посланий уже было много, и ни одно полностью не выполнено. При Ельцине это вообще был дежурное мероприятие— посидели, послушали и забыли. При Путине— то же самое, а Медведев сейчас начинает выяснять, как его установки выполняются, как что реализуется. Но то, что звучит в этих посланиях, радикально не меняет тяжелейшей ситуации, которая сложилась в России", – сетует член КПРФ Виктор Илюхин.

"Я бы хотел услышать, когда будет реальная борьба с преступностью, с коррупцией. Сколько нам обещали, сколько говорили, есть законодательные инициативы, а объем коррупционного рынка все растет и растет. Хотелось бы услышать, что Медведев предложит, чтобы ситуация, как в станице Кущевская Краснодарского края не повторилась повсеместно?" – говорит депутат.

"Еще одна важная вещь: мы говорим о расходах на ЖКХ. Надо понять, можно ли жить дальше с ТСЖ или нет? Я считаю, что нет. Они себя дискредитировали и все обязанности по коммунальному обслуживанию граждан должно на себя взять муниципальное образование", – полагает Илюхин.

"Кроме того, – продолжает депутат от КПРФ, – село сегодня в кризисе, а мы сокращаем его финансирование— меньше 1% ВВП выделяется из бюджета. Это плохо, надо менять ситуацию. Говорим о модернизации, а науку на подкрепляем, не финансируем прикладные исследования, фундаментальную науку, снижается роль ученых, академий, вузов. Когда мы наладим порядок в Вооруженных Силах: сегодня они раскалываются по национальному, религиозному принципу? Что будем делать с Кавказом? Какую корректировку надо вносить? Вот, что я хотел бы от него услышать».

Максим Рохмистров из ЛДПР считает, что в преддверии выборов в Госдуму большой блок послания будет уделен совершенствованию политической системы. "Обязательно будут отражены позиции связанные с жизнью граждан. А граждан волнует вопрос с ценами, вопрос наполнения бюджета, ситуация в ЖКХ. Это все то, с чем сталкиваются граждане ежедневно. В той или иной степени это будет отражено в Послании. Тем более, что у нас впереди принятие законопроекта по Фонду ЖКХ, ряд законопроектов, которые модернизируют политическую систему и ставят новые условия для проведения той кампании, которая ждет нас в декабре-2011", – рассуждает депутат.

"Думаю, найдет отражение и вопрос исполнения госбюджета. Возможно, вместо модернизации налоговой системы, которая позволила бы лучше использовать ресурсы для наполнения бюджета, у нас по мнению Минфина проблема дефицита бюджета решается путем увеличения налоговой нагрузки на реальный сектор. А он еще после кризиса не встал на ноги, последствия еще не преодолены. Мы считаем, что налоговую нагрузку нужно переложить на алкоголь, моторное топливо и т.д. Прибыли там огромны, а куда идут деньги? Можно покрыть весь дефицит и еще останется»,— говорит Рохмистров .

Оппозиционная конкретика

Лидер движения «Солидарность» Борис Немцов сообщил GZT.RU, что хотел увидеть в послании реализацию медведевской мысли о политической реформе в стране.

По мнению оппозиционера, послание должно состоять из «твердых, недвусмысленных заявлений»: «цензура и репрессивное избирательное законодательство отменяются»; «виновные в установлении коррупционного политического государства увольняются»; «регистрируются оппозиционные партии»; «увольняется Владимир Чуров как организатор фальшивых выборов», «избирательный цикл объявляется годов честных выборов, расследуются наиболее значимые коррупционные дела» (о деятельности Лужкова и Батуриной и ситуации в «Транснефти»); «обвинение в адрес Ходорковского являются абсурдом». «Если хотя бы 10% из того, что я сказал, Медведев скажет, то это будет неплохое послание»,— заключил Немцов.

Лидер движения «В защиту Химкинского леса» Евгения Чирикова надеется, что президент обратит внимание на экологию и на то, что экологические проблемы России упираются в то, что страна «неправильно развивается в сторону потребления природных ресурсов».