Дмитрий Медведев отметил десятилетний юбилей создания в России федеральных округов встречей с представителями президента в регионах. Глава государства пообещал дальнейшее совершенствование этого института власти. И поставил перед полпредами новый ориентир – модернизация страны. Между тем эксперты «НГ» разошлись во мнениях о будущих направлениях работы полпредов.
Федеральные округа постановил создать президент Владимир Путин 13 мая 2000 года. Десять лет спустя уже президент Дмитрий Медведев заявил в субботу на встрече с полпредами главы государства в восьми федеральных округах о том, что этот институт власти свое существование полностью оправдывает. Он напомнил, что самая первая задача, которая была поставлена перед полпредами, – приведение в порядок всего нормативного поля страны, прекращения, по сути дела, конфликта федеральных и региональных законов, – успешно выполнена. Отметил Медведев, что и уже его поручение – контроль за состоянием экономики курируемых регионов в ходе кризиса – полпреды также исполнили хорошо. Президент подчеркнул, что обе задачи по-прежнему должны оставаться в поле зрения полпредов, но одновременно озадачил их и новым направлением. «Полномочные представители должны принимать участие и во всех мероприятиях, связанных с современной повесткой дня, с технологическим развитием нашей страны, участвовать в организации работы по реализации президентских приоритетов – в частности, приоритетов технологического развития нашей экономики». То есть президент нацелил полпредов на продвижение объявленной им модернизации.
При этом ничего не было сказано – по крайней мере в открытой части этой встречи – о том, а какими же полномочиями для этого должны обладать восемь президентских надзирателей и контролеров. По данным «НГ», после создания восьмого федерального округа – Северо-Кавказского – и наделения Александра Хлопонина положением зампреда правительства РФ остальные полпреды сильно забеспокоились. Они стали лоббировать для себя какие-то дополнительные должности, пусть и не связанные с непосредственной работой в составе кабинета министров. А просто для утяжеления своего статуса, тем более что закон ныне позволяет такого рода совмещения. Да что и говорить, если список участников субботней встречи у президента начинается именно с Хлопонина, хотя ни по алфавитному принципу, ни по принципу старшинства производства в чин так быть не должно. Ясно, что основную роль здесь сыграло короткое слово «вице-премьер». Впрочем, источник, близкий к администрации президента, в ответ на вопросы корреспондента «НГ» о том, как дальше будет совершенствоваться институт полпредов и добавят ли представителям президента правительственных функций по аналогии с Александром Хлопониным, заявил, что такой вариант развития событий исключен.
Любопытно, кстати, что Медведев сам говорит об окончании работы по приведению всего правового поля страны к единым стандартам. То же самое – главные проблемы здесь уже все решены – подчеркивается и в итоговых докладах Минюста и Генеральной прокуратуры за 2009 год, о которых уже писала «НГ». Но о будущем полпредов президент высказывается туманно. Поэтому неудивительно, что эксперты «НГ» разошлись во мнениях по поводу перспектив этого властного института. Реклама: elektroninės parduotuvės ir seo paslaugos - seopaslaugos.com
Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко пессимистично оценивает его дальнейшую судьбу: «После того как полпреды выполнили задачу по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, смысл дальнейшего существования этого института был исчерпан». Эксперт замечает, что интересный эксперимент был поставлен с назначением Александра Хлопонина одновременно полпредом и вице-премьером Северо-Кавказского федерального округа. Однако вряд ли удастся распространить эту практику на другие полпредства. А вот замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский уверен, что от полпредств вряд ли будут отказываться: «Они могут и будут приобретать новые функции». На взгляд эксперта, теперь полпредства, возможно, начнут играть большую роль в координации экономического развития территорий, межрегионального и отраслевого сотрудничества: «Я бы рассматривал это как один из основных вариантов их дальнейшей эволюции».
Иван Родин
