Аналитика

02.04.2012

Деcятый рейтинг политической выживаемости губернаторов

Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представляют Деcятый рейтинг политической выживаемости губернаторов

Комментарий к Десятому рейтингу политической выживаемости губернаторов

Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»

Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представляют Десятый рейтинг политической выживаемости губернаторов. На базе экспертных оценок в нем делаются выводы относительно карьерных перспектив действующего главы субъекта Федерации. Оценка выставляется по 5-балльной шкале, где «5» означает максимальные шансы на сохранение поста в обозримой перспективе (ориентировочно до конца 2012 года), «1 – минимальные».

С момента публикации предыдущего Девятого рейтинга (13 ноября 2011 года) были заменены получивший «единицу» глава Архангельской области Илья Михальчук, 2 из 10 «двоечников» - Анатолий Бровко (Волгоградская область) и Сергей Дарькин (Приморский край), а также «троечники» Вячеслав Позгалев (Вологодская область), Павел Ипатов (Саратовская область) и Виктор Кресс (Томская область). Анонсированы также замена губернаторов Московской области Бориса Громова и Омской области Леонида Полежаева (у обоих было 2 балла). Продлены полномочия «двоечника» Аслана Тхакушинова, «троечника» Шолбана Кара-оола, «отличника» Александра Ткачева

Статистика точности оценок Рейтинга в 2007-2012 годах выглядит следующим образом:

Оценка	Заменены	Продлены полномочия
1	7	0
2	15	5
3	21	14
4	7*	11
5	0	3

* В числе покинувших свои посты губернаторов с оценкой «4» - перешедшие на повышение Александр Хлопонин и Виктор Толоконский, а также добровольно покинувший пост губернатора Роман Абрамович.

Возвращение губернаторских выборов стало серьезным вызовом для формата Рейтинга. Дело в том, что начало его издания в августе 2007 года было в значительной степени продиктовано низкой прозрачностью системы увольнений и назначений глав субъектов Федерации. Соответственно, отказ от прежней системы назначений, казалось бы, лишает федеральный Центр возможности определять карьеру глав регионов.

Однако, как показывает анализ существующей практики, говорить о переходе к абсолютно прозрачной системе, к сожалению, преждевременно в силу целого ряда причин.

1. Переход к губернаторским выборам не лишает федеральную власть ни юридических, ни политических рычагов для инициирования замены главы региона. Использовавшуюся в отношении В.Логинова (Корякский автономный округ), Л.Короткова (Амурская область), Ю.Лужкова (Москва) процедуру увольнения «в связи с утратой доверия» в той или иной форме предполагается сохранить в законодательстве. Очевидно также, что за последние годы хорошо отработаны механизмы федерального принуждения к «добровольной» отставке.

2. Сохранение практики инициирования отставок губернаторов в период после объявления о возвращении губернаторских выборов. Подтверждением этого стал вынужденный уход со своего поста А.Михальчука, А.Бровко, С.Дарькина, П.Ипатова. Обсуждается возможность замены ряда других губернаторов в течение «переходного» периода – до вступления в силу нового законопроекта. Аргументом в пользу форсирования замен может стать опыт назначений О.Кувшинникова и В.Миклушевского, который, по мнению федеральной власти, позволил повысить уровень доверия к власти у населения. В то же время попытки отсрочить проведение губернаторских выборов на неопределенный срок (например, по схеме, предложенной в скандальных предложениях депутата Госдумы РФ Е.Федорова, предложившего начать выборы после 2018 года) маловероятны, поскольку содержат в себе риск нанесения федеральной власти серьезного морального и имиджевого ущерба.

3. После восстановления губернаторских выборов для значительной части губернаторов сохранится актуальность федеральной «санкции» на участие в выборах. Нельзя также исключать, что в отношении малопопулярных и «неизбираемых» губернаторов будет реанимирована широко использовавшаяся в 1995-1996 годах схема: увольнение главы региона с его заменой федеральным выдвиженцем, который (теперь в статусе и.о.) будет участвовать в избирательной кампании.

Вполне естественно, что с возвращением выборности губернаторов критерий «политической выживаемости» наполняется дополнительными составляющими. Помимо таких «привычных» качеств, как лоббистский вес на федеральном уровне, способность консолидировать местные элиты, нейтрализация активности конкурентов, минимизация негативного потока новостей из регионов, появляются такие важные слагаемые, как уровень популярность у жителей региона и опыт участия в избирательных кампаниях. Кроме того, фактор электоральной управляемости, ранее необходимый для демонстрации Центру эффективности политического управления в регионе, теперь становится значим и для воздействия на итоги собственных выборов.

Стоит отметить повышение значимости корпоративной поддержки при выборе кандидатов в главы регионов – при последних назначениях особое внимание федеальным центром уделялось наличию крупной корпорации, которая могла бы поддержать нового руководителя своим ресурсом («Газпром», «Лукойл», «Северсталь»).

4. Все более значимым фактором становится активность бывшего губернатора региона, поскольку в случае его выдвижения на выборах он может серьезно соперничать с действующим главой субъекта Федерации по известности и популярности.

5. Серьезной интригой ближайших месяцев станет возможность ротации губернаторского корпуса в связи с переходом руководителей регионов в состав будущего правительства. Достоверно оценить многочисленные ожидания и слухи вокруг конкретных персон (А.Артамонов, В.Артяков, Н.Белых, В.Гайзер, М.Мень, Р.Минниханов, Е.Савченко, О.Чиркунов, М.Юревич) на сегодняшний день не представляется возможным. По традиции наличие таких ожиданий является поводом для повышения оценки в Рейтинге, поскольку, как правило, перевод на федеральный уровень означает карьерное продвижение губернатора. В то же время случаи перевода глав регионов на посты в федеральных органах власти в последние годы были единичны: с 2000 года такой переход совершили только С.Собянин и Ю.Трутнев.

6. Не исключено, что в ближайшие месяцы развернется борьба вокруг стремления ряда губернаторов инициировать проведение досрочных всеобщих выборов в своем регионе. Федеральный Центр на сегодняшний день не заинтересован в таком сценарии, однако намерение отдельных глав регионов ускорить голосование становится все более заметным.

Список экспертов

Виноградов Михаил, президент Фонда «Петербургская политика»
Гусев Дмитрий, председатель совета директоров Консалтинговой компании Bakster Group
Давыдов Леонид, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям
Даченков Игорь, директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа»
Иванов Виталий, директор Института политики и государственного права
Казанков Григорий, политтехнолог, доцент МГУ
Калачев Константин, руководитель Политической экспертной группы
Минченко Евгений, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»
Панова Аксана, шеф-редактор издания «Ура.ру»
Петров Николай, член научного совета Московского центра Карнеги
Рошков Евгений, управляющий партнер компании «Кесарев Консалтинг»
Семин Илья, вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
Тульский Михаил, президент исследовательского центра «Политическая аналитика»

2 апреля 2012 года

_______________________________________________________________________________________________________

Приложения

Уровень консолидированности оценок экспертов в Десятом рейтинге политической выживаемости губернаторов

Десятка губернаторов с наибольшей консолидированностью экспертных оценок	Десятка губернаторов с наибольшей разноречивостью экспертных оценок
С.Боженов, С.Жвачкин, Р.Кадыров, Д.Кобылкин, О.Кувшинников, Л.Маркелов, В.Миклушевский, И.Орлов, В.Шанцев, М.Юревич	В.Артяков, Н.Белых, С.Вахруков, А.Волков, Д.Мезенцев, С.Митин, А.Мишарин, Е.Савченко, В.Сердюков, О.Чиркунов

Соотношение «местных» губернаторов и «варягов» среди действующих губернаторов (2012 год)

"Местные"	51
"Варяги"	23
Проживавшие в регионе с большими перерывами	8

Сравнительные статистические данные об изменениях в кадровом составе губернаторского корпуса

Сравнения приводятся между данными на 27 февраля 2005 года (перед первым назначением нового губернатора) и 2 апреля 2002 года

	2005	2012
Опыт побед на губернаторских выборах	88	18 (Мордовия, Удмуртия, Забайкальский, Красноярский края, Белгородская, Брянская, Владимирская, Калужская, Кемеровская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Омская, Тамбовская, Ульяновская области)
Отсутствие опыта участия в выборах какого-либо уровня	1 (О.Чиркунов)	21
Средний возраст	55 (1950 г.р.)	54 (1958 г.р.)
Тройка самых молодых губернаторов	М.Кузнецов (36 лет), Р.Абрамович (38 лет), А.Хлопонин (39 лет)	Р.Кадыров (35 лет), Р.Темрезов, А.Турчак (36 лет)
Тройка самых возрастных губернаторов	М.Магомедов (74 года), В.Стародубцев (73 года), М.Рахимов (72 года)	Л.Полежаев (72 года), Б.Громов (68 лет), А.Тулеев (67 лет)

Предыдущие места работы губернаторов

	2005	2012
Федеральный чиновник	3	13
Глава муниципального образования	8	12
Депутат Госдумы	21	11
Вице-губернатор, член регионального правительства	9	11
Представитель руководства другого региона	2	6
Глава регионального парламента	12	5
Член Совета Федерации	3	5
Работник полпредства	4	4
Топ-менеджер	3	4
Глава регионального правительства	1	4
Ректор вуза	0	2
Бизнесмен	7	1
Муниципальный чиновник, депутат	4	1
Депутат регионального парламента	3	1
Военнослужащий	2	1
Политик	0	1
Работник ФСБ	2	0
Первый секретарь обкома КПСС	1	0
Глава отделения госбанка	1	0
Органы МВД	1	0
Актер	1	0
Ученый	1	0

Образование губернаторов

	2005	2012
Инженер	36	33
Экономист	7	12
Юрист	5	8
Аграрий	15	7
Военный	9	6
Строитель	2	5
Химик	5	3
Педагог	1	3
Управленец	1	1
Международник	3	1
Философ	0	1
Историк	3	1
Геолог	1	1
Физик	3	1
Математик	1	0
Журналист	1	0

Развитие биографии губернаторов призыва 2005 года

Сохранил пост главы региона	22
Перешел в Совет Федерации	18
Нет данных	13
Перешел в бизнес-структуры	8
Перешел в федеральные органы власти	6
Занялся общественно-политической деятельностью	6
Ушел из жизни	6
Занялся образовательной деятельностью	3
Перешел в международные структуры или на дипломатическую службу	3
Возглавил другой регион	1
Перешел в аппарат полпредства	1
Продолжил работу в региональной власти	1
Занялся наукой	1

Десятый рейтинг политической выживаемости губернаторов

Регион	Глава	Оценка (по 5-балльной шкале)	Сильные стороны	Слабые стороны	Электоральный опыт	Результаты В.Путина на выборах-2012	Результаты ЕР на выборах-2011	Год рождения	Стаж работы	Срок окончания полномочий	Оценка в IX рейтинге (13.11.11)	Оценка в VIII рейтинге (10.03.2011)	Оценка в VII рейтинге (27.09.2010	Оценка в VI рейтинге (17.02.2010)	Оценка в V рейтинге (23.09.2009)	Оценка в IV рейтинге (13.03.2009)	Оценка в III рейтинге (28.10.2008)	Оценка во II рейтинге (31.03.2008)	Оценка в I рейтинге (13.08.2007)
Адыгея	Аслан Тхакушинов	4	Недавнее переназначение. Сохранение баланса в элитах	Отсутствие очевидных успехов. Недостаточная популярность. Возраст	Избирался депутатом облсовета. На выборах президента в 2002 году занял 5-е место из 7-ми (2,6 % голосов)	64,07%	61,00%	1947	2006	янв.17	2	3	4	4	4	4	4	5	4
Башкортостан	Рустэм Хамитов	4	Электоральная управляемость	Внутриэлитные конфликты, в том числе с командой М.Рахимова. Отсутствие наглядных достижений. Акции протеста нефтяников	В 1990-1993 - депутат Верховного совета Башкирии	75,28%	70,50%	1954	2010	июл.15	4	5	5	1	2	1	3	4	4
Бурятия	Вячеслав Наговицын	3	Реализация инвестиционных проектов. Позиционирование в качестве компромиссной фигуры для местной элиты. Развитие туризма на Байкале	Близкий срок окончания полномочий. Снижение федерального веса. Сложные отношения с национальной бурятской элитой. Конфликт вокруг воспитанников социального дома в Улан-Удэ. Активность потеницальных конкурентов. Арест экс-главы МВД. Негативный информационнй шлеф вокруг истории с подрядчиками на реконструкцию городских объектов в Томске. Сложная ситуация в ЖКХ	Отсутствует	66,20%	49,00%	1956	2007	июл.12	3	4	4	4	4	4	4	5	5
Республика Алтай	Александр Бердников	3	Позитивные показатели развития туризма. Федеральный интерес к региону. Значительный объем инвестиций	Низкая популярность	Участвовал в выборах главы республики в 2001 году при поддержке "Единства". Набрав 9,7% голосов, не прошел во 2-й тур	66,87%	53,30%	1953	2005	янв.14	3	3	4	4	2	3	4	3	5
Дагестан	Магомедсалам Магомедов	4	Электоральная управляемость	Внутриэлитные конфликты. Террористическая активность. Убийство учредителя газеты "Черновик" Х.Камалова.	Избирался депутатом Народного Собрания на протяжении трех созывов	92,84%	82,80%	1964	2010	фев.14	4	4	4	5	3	4	5	4	4
Ингушетия	Юнус-бек Евкуров	4	Электоральная управляемость. Федеральная подержка туристических и рекреационных проектов	Напряженная ситуация в республике. Активизация действий боевиков	Отсутствует	91,91%	91,00%	1963	2008	окт.13	4	4	4	5	5	5	2	4	4
Кабардино-Балкария	Арсен Каноков	4	Недавнее переназначение. Электоральная управляемость. Реализацмя инвестиционных проектов. Лоббистский вес на федеральном уровне	Активизация боевиков. Межнациональные противоречия. Внутриклановые противоречия.	В 2003 году был избран в Госдуму РФ по списку ЛДПР	77,64%	81,30%	1957	2005	сен.15	4	3	5	4	3	4	4	4	3
Калмыкия	Алексей Орлов	4	Увеличение собираемости налогов	Конфликт вокруг отстранения от должности главы администрации Элисты Н.Андреева. Проблемы с реализацией планов превращения Калмыкии в российский центр производства лопка и шелка. Скандал вокруг письма жителей республики Б.Обаме по вопросу о состоянии детских больниц в регионе	Отсутствует	70,30%	66,10%	1961	2010	окт.15	4	5	5	3	3	3	3	3	3
Карачаево-Черкесия	Рашид Темрезов	4	Электральная управляемость. Поддержка полпредства	Сложная экономическая ситуация	В 2009 году избран депутатом Народного Собрания по мажоритарному округу (получил 86%)	91,36%	89,80%	1976	2008	мар.16	4	5	4	4	4	4	5	3	2
Карелия	Андрей Нелидов	2	Улучшение экономических показателей	Низкая популярность. Внутриэлитные конфликты. Активность оппонентов. Недостаточная электоральная управляемость	В 2001-2006 - депутат Законодательного собрания Ленинградской области	55,38%	32,30%	1957	2010	авг.15	3	4	5	3	2	2	2	2	2
Коми	Вячеслав Гайзер	5	Прочные отношения в элитах. Личная популярность. Электоральная управляемость. Периодические ожидания перевода на федеральный уровень.	Протестная активность оппозиции	Отсутствует	65,02%	58,80%	1966	2010	янв.14	4	4	5	5	3	3	3	3	2
Марий Эл	Леонид Маркелов	4	Федеральная поддержка.	Снижение электоральной управляемости. Усталость населения от несменяемости власти	В 1995 избран депутатом Госдумы РФ по списку ЛДПР. В 1996 году участвовал в выборах президента Марий Эл (2-е место, 29,21% во 2-м туре). В 1999 потерпел поражение на выборах в Госдуме в одномандатном округе - 25,44%). В 2000 избран президентом Марий Эл (58,23%)	59,98%	52,20%	1963	2000	янв.14	4	4	5	5	4	4	4	3	3
Мордовия	Николай Меркушкин	5	Электоральная управляемость. Прочность позиций в федеральном центре. Слабость оппонентов	Длительный срок пребывания у власти	В 1990 избран депутатом республиканского верховного совета. В 1991 году участвовал в выборах президента Мордовии, однако не прошел во второй тур. В 1993 занял 3-е место на выборах членов Совета Федерации. В 1998 и 2003 одержал победу на выборах главы республики	87,06%	91,60%	1951	1995	ноя.15	4	4	3	4	4	4	5	4	3
Саха	Егор Борисов	4	Рост экономических показателей	Разногласия с федеральным Центром относительно приватизации компании "Алроса"	Отсутствует	69,46%	49,20%	1954	2010	июн.15	4	5	5	3	3	3	3	4	4
Северная Осетия	Таймураз Мамсуров	4	Сохранение социальной стабильности. Нейтрализация оппонентов. Назначение представителем президента РФ по Южной Осетии	Низкая динамика экономического развития. Политическая нестабильность в Южной Осетии	В 2000 и 2003 избиралися депутатом республиканского парламента	70,06%	67,90%	1954	2005	июн.15	4	4	5	4	4	4	4	5	3
Татарстан	Рустам Минниханов	4	Прочность позиций в федеральном центре	Скандал вокруг казанской полиции. Негативный осадок от катастрофы "Булгарии". Утверждения о поощрении властями националистических настроений	Отсутствует	82,70%	77,80%	1957	2010	фев.15	4	5	5	5	3	3	4	4	4
Тува	Шолбан Кара-оол	5	Недавнее переназначение. Электоральная управляемость. Слаженные действия во время землетрясения	Отсутствие очевидных достижений. Острые внутриэлитные конфликты	В 1998 избран депутатом, председателем Верховного Хурала. В 2002 потерпел поражение на выборах президента (22% голосов)	90,00%	85,30%	1966	2007	апр.17	3	4	3	3	3	4	4	5	4
Удмуртия	Александр Волков	3	Электоральная управляемость	Низкая популярность. Усталость населения от несменяемости власти. Отсутствие очевидных достижений. Критика со стороны В.Путина за бездействие по восстановлению поселка Пугачева после взрыва арсенала	В 1993 избран членом Совета Федерации. В 1995-2000 - депутат, председатель Государственного совета Удмуртии. В 2000 и 2004 победиил на выборах президента Удмуртии	65,75%	45,10%	1951	1993	фев.14	3	3	3	4	4	5	3	3	3
Хакасия	Виктор Зимин	4	Одобрение В.Путиным проекта строительства участка железной дороги для перевозки грузов на алюминиевые заводы и Саяно-Шушенскую ГЭС. Быстрое восстановление после землетрясения	Отсутствие очевидных достижений	В 2007 году избран депутатом Госдумы РФ по списку ЕР	58,40%	40,10%	1962	2009	янв.14	3	4	4	4	4	5	2	1	3
Чечня	Рамзан Кадыров	5	Электоральная управляемость. Тотальный контроль ситуации в республике	Неоднозначный резонанс действий чеченских властей у населения РФ. Дискуссии вокруг значительных трат на "непрофильные" проекты	Отсутствует	99,76%	99,48%	1976	2007	мар.16	5	5	5	5	5	5	5	5	5
Чувашия	Михаил Игнатьев	4	Благоприятные экономические показатели	Внутриэлитные конфликты. Кадровая нестабильность. Громкая отставка председателя правительства О.Макарова. Конфликт с "Справедливой Россией", начашей сбор подписей за отставку главы	В 2003 году баллотировался в депутаты Госдуму РФ от Аграрной партии (не преодолела барьер)	62,32%	43,40%	1961	2010	авг.15	4	5	5	4	4	4	5	5	3
Алтайский край	Александр Карлин	4	Поддержка федеральным центром туристических проектов	Низкая популярность. Снижение электоральной управляемости	Отсутствует	57,35%	37,20%	1951	2005	авг.14	4	4	3	4	5	3	4	4	4
Забайкальский край	Равиль Гениатулин	3	Отсутствие негативных новостей	Усталость населения от несменяемости власти. Конфликт вокруг распределения мандатов после декабрьских выборов. Приближение срока окончания полномочий	Победил на губернаторских выборах 1996 и 2000 годов	65,69%	43,30%	1955	1996	мар.13	3	3	4	4	4	4	4	5	2
Камчатский край	Владимир Илюхин	4	Личная популярность. Поддержка полпредства	Отсутствие наглядных успехов	Отсутствует	59,84%	45,30%	1961	2007	мар.16	5	5	4	3	4	4	4	4	5
Краснодарский край	Александр Ткачев	5	Недавнее переназначение. Реализация резонансных федеральных проектов. Слабость оппозиции. Назначение спецпредставителем по Абхазии	Конфликты вокруг реализации олимпийских проектов. Скандал в связи с жесткой публичной перепиской губернатора с одним из местных медиков	В 2000 (82,14%) и 2004 победил на губернаторских выборах	63,72%	56,30%	1960	2000	апр.17	4	3	4	4	3	3	4	4	5
Красноярский край	Лев Кузнецов	3	Относительно высокие результаты В.Путина на президентских выборах. Позитивная динамика личного рейтинга	Отсутствие очевидных достижений. Конфликтная атмосфера подготовки к выборам мэра Красноярска. Давление со стороны конкурирующих лоббистских групп	Отсутствует	60,16%	36,70%	1965	2010	фев.15	4	5	5	5	4	5	5	5	5
Пермский край	Олег Чиркунов	3	Относительно высокие результаты В.Путина на президентских выборах. Репутация одного из "передовых" губернаторов. Вхождение в состав рабочей группы "открытого правительства". Возможность перевода на федеральный уровень	Сложные отношения с региональными элитами и рядом влиятельных фигур в Москве, в том числе Ю.Трутневым. Заявление о намерении уйти в отставку после принятия закона о выборах	Отсутствует	62,94%	36,30%	1958	2004	дек.15	3	5	4	3	4	4	4	4	3
Приморский край	Владимир Миклушевский	5	Недавнее назначение. Благоприятные для В.Путина результаты президентских выборов	Неместное происхождение. Возможность внутриэлитных конфликтов	Отсутствует	57,31%	33,30%	1967	2012	мар.17	2	3	4	5	3	2	2	2	2
Ставропольский край	Валерий Гаевский	3	Высокие показатели в сельском хозяйстве	Рост протестных настроений. Арест сити-менеджера Ставрополя. Конфликт на выборах в Лермонтове. Приближение сроков окончания полномочий. Невключение в список ЕР на выборах в Госдуму. Обострение отношений с ЛДПР	Отсутствует	64,47%	49,20%	1958	2008	май.13	3	3	4	4	4	4	5	1	2
Хабаровский край	Вячеслав Шпорт	3	Благоприятные экономические показатели	Конфликтные отношения с полпредством. Низкая популярность. Рост протестных настроений. Снижение электоральной управляемости	В 1999 (46,24%) и 2003 избран депутатом Госдумы РФ по одномандатному округу	56,15%	38,10%	1954	2009	июл.13	3	4	4	5	5	3	4	4	4
Амурская область	Олег Кожемяко	4	Личная популярность. Электоральная управляемость. Поддержка полпредства. Отсутствие громких конфликтов	Приближение срока окончания полномочий.	В 2004 на выборах губернатора Камчатской области занял 3-е место (14,14%)	62,84%	43,50%	1962	2008	окт.12	4	5	4	4	4	5	5	3	5
Архангельская область	Игорь Орлов	5	Недавнее назначение	Отсутствие достаточного управленческого опыта	Отсутствует	57,97%	31,90%	1964	2012	фев.17	1	2	3	4	4	4	4	5	2
Астраханская область	Александр Жилкин	4	Перевод в Волгоград С.Боженова. Утверждение лояльного губернатору мэра Астрахани. Электоральная управляемость	Обвинения в фальсификациях на выборах. Взрыв газа в жилом доме в областном центре	В 2004 победил на губернаторских выборах (65,34% в первом туре)	68,76%	58,10%	1959	2004	дек.14	3	5	5	5	4	3	3	4	3
Белгородская область	Евгений Савченко	3	Популярность. Высокий авторитет на федеральном уовне. Политическая управляемость	Длительный срок пребывания у власти. Приближение срока окончания полномочий.	Победил на губернаторских выборах в 1995, 1999 и 2003 годам	59,30%	51,20%	1950	1993	июн.12	4	3	4	4	4	4	5	4	4
Брянская область	Николай Денин	3	Рост электоральной управляемости	Близкий срок окончания полномочий. Низкая популярность. Резонанс в связи с обрушением коллектора в Брянске.	В 1996 избран депутатом облдумы по одномандатному округу при поддержке КПРФ (56,2%). В 1999 проиграл на выборах в Госдуму РФ в одномандатном округе Василию Шандыбину (17,73%, 2-е место). В 2003 избран депутатом Госдумы РФ по одномандатному округу от ЕР. В 2004 победил на выборах губернатора после снятия с регистрации действующего главы Ю.Лодкина (во втором туре набрал 77,83%)	64,02%	50,10%	1958	2004	окт.12	2	3	3	3	3	3	3	4	3
Владимирская область	Николай Виноградов	3	Личная харизма. Перевод М.Бабича в Приволжский федеральный округ. Возможность федеральной поддержки со стороны КПРФ	Принадлежность к КПРФ. Внутриэлитные конфликты. Низкая электоральная управляемость. Возраст. Конфликты с муниципальными властями. Истечение срока полномочий в 2013 году. Получение В.Путиным менее 50% голосов во Владимире	Одержал победу на губернаторских выборах 1996 и 2000 (66%) .	53,49%	38,30%	1947	1996	фев.13	2	3	3	4	4	5	2	3	3
Волгоградская область	Сергей Боженов	5	Недавнее назначение. Рост электоральной управляемость	Неурегулированность вопроса о власти в областном центре. Возможность конфликтов в связи с формированием нового правительства. Восприятие как "варяга" с противоречивой репутацией	В 1997 и 2001 избирался депутатом областной думы. В 2004 участвовал в выборах губернатора Астраханской области, однако снял свою кандидатуру. В 2004 избран мэром Астрахани (40,16%), в 2009 вновь избран мэром (65,56%)	63,41%	36,20%	1965	2012	фев.17	2	4	4	5	2	2	2	1	2
Вологодская область	Олег Кувшинников	5	Недавнее назначение. Высокая активность. Личная харизма. Поддержка крупного бизнеса. Отсутствие оппозиции	Противостояние вологодских и череповецких элит	В 2007 избран мэром Череповца (65,3%)	59,44%	33,40%	1965	2011	дек.16	3	3	4	4	4	3	5	5	5
Воронежская область	Алексей Гордеев	4	Активность по привлечению инвесторов. Обсуждение возможности возвращения на федеральный уровень	Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Воронежу		61,34%	49,50%	1955	2009	мар.14	5	4	5	5	5	5	3	3	3
Ивановская область	Михаил Мень	4	Периодические слухи о возможном переводе в Москву	Отсутствие значимых достижений	В 1993 году избран депутатом Мособлдумы по одномандатному округу, в 1994 - депутатом Госдуму по 104 округу. В 2000 году победил, участвуя в выборах Московской области в качестве кандидата в вице-губернаторы совместно с Б.Громовым	61,85%	40,10%	1960	2005	дек.15	4	5	4	4	4	4	4	4	4
Иркутская область	Дмитрий Мезенцев	3	Федеральные связи. Участие в значимых для центральной власти политических комбинациях (выдвижение кандидатуры в президенты). Благоприятная экономическая ситуация. Периодические слухи о переводе на федеральный уровень	Низкая популярность. Проблемы с электоральной управляемостью. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Иркутску и Ангарску. Неоднозначный внутриэлитный фон	Выдвигал свою кандидатуру на выборах президента РФ 2012 года, однако не был зарегистрирован	55,45%	34,90%	1959	2009	май.14	3	3	3	5	5	4	4	2	4
Калининградская область	Николай Цуканов	2		Низкая электоральная управляемость. Внутриэлитные конфликты. Получение В.Путиным менее 50% голосов в Калининграде. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Калининграду	В 2005 года был избран главой Гусевского городского округа (57,58% во втором туре)	52,55%	37,10%	1965	2010	сен.15	3	5	5	2	3	3	3	3	3
Калужская область	Анатолий Артамонов	4	Благоприятные экономические показатели региона. Периодические слухи о переводе на федеральный уровень	Длительный срок пребывания в должности	В 2000 и 2004 победил на губернаторских выборах	59,02%	40,50%	1952	2000	июл.15	4	5	5	5	4	4	4	4	4
Кемеровская область	Аман Тулеев	4	Политическая и электоральная управляемость	Продолжительность пребывания в должности. Состояние здоровья	В 1990 избирался народным депутатом РСФСР. В 1991 (6,81% - 4-е место), и 2000 (2,95%) участвовал в выборах президента России, в 1996 снял свою кандидатуру в ходе кампании в пользу Г.Зюганова. В 1997 победил на выборах губернатора Кемеровской области (94,5%), в 2001 - 93,5%	77,19%	64,60%	1944	1997	апр.15	4	4	4	4	4	4	4	5	5
Кировская область	Никита Белых	3	Нахождение баланса в отношениях с элитами и бизнесом. Значимость для демонстрации демократичности системы	Серия выпадов со стороны В.Путина. Минимальный отрыв ЕР от КПРФ на выборах в Госдуму по Кирову (0,05%)	В 2001 и 2006 избирался депутатом ЗС Пермской области. В 2007 участвовал в избирательной кампании СПС на выборах в Госдуму РФ (барьер не преодолен)	57,93%	34,90%	1975	2009	янв.14	4	4	4	4	4	5	1	1	2
Костромская область	Игорь Слюняев	2	Отсутствие очевдных кокурентов внутри региона. Частичная консолидация элит	Низкая экторальная управляемость. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Костроме. Внутриэлитные конфликты. Близкий срок окончания полномочий. Активный поиск кандидатов на пост губернатора	Отсутствует	52,78%	34,20%	1966	2007	окт.12	3	4	4	4	4	4	5	5	2
Курганская область	Олег Богомолов	3	Относительно высокие результаты В. Путина на президентских выборах. Слабость оппозиции	Низкая популярность. Отсутствие очевидных достижений. Усталость населения. Конфликты администрации с правоохранительными органами	Побеил на губернаторских выборах 1996, 2000 и 2004 (49,1% во втором туре)	63,39%	44,40%	1950	1996	дек.14	2	1	3	5	без оценки	3	3	3	3
Курская область	Александр Михайлов	3	Электоральная управляемость	Низкая популярность. Отсутствие наглядных достижений	В 1991-1993 - депутат, председатель Щигровского районного Совета народных депутатов.В 1993, 1995 и 1999 избирался депутатом Госдумы РФ. В 2000 победил на губернаторских выборах после аннулирования регистрации действующего главы администрации А.Руцкого (39,5% в первом туре и 55,5% во втором туре)	60,45%	45,70%	1951	2000	фев.15	2	1	4	2	2	2	3	3	2
Ленинградская область	Валерий Сердюков	3	Благоприятные для В.Путина результаты президентских выборов. Федеральный интерес к региону. Политическая гибкость (пример - назначение К.Патраева вице-губернатором). Отчетливое стремление сохранить за собой пост губернатора	Приближение срока окончания полномочий. Низкая популярность. Активность конкурентов	В 1999 победил на губернаторских выборах, опередив бывшего главу администрации В.Густова. В 2003 переизбран на второй срок	61,90%	33,70%	1945	1999	июл.12	2	3	3	3	3	2	3	3	4
Липецкая область	Олег Королев	4	Прочные позиции в регионе. Победа в конфликте с В.Лисиным по теме выборов мэра Липецка	Сложные отношения с Новолипецким металлургическим комбинатом. Усталость населения. Поражение ЕР на выборах в Госдуму в Липецке	В 1992-1998 - депутат, председатель облсовета. В 1993 избирался депутатом Совета Федерации (получил 27,4%). В 1998 (79,38%) и 2002 победил на губернаторских выборах	60,99%	40,30%	1952	1998	май.15	4	4	5	4	4	4	4	4	3
Магаданская область	Николай Дудов	2	Положительная динамика горнодобычи	Приближение срока окончания полномочий. Критика со стороны бизнеса за отсутствие заинтересованности властей в привлечении инвестиций. Конфликт с компанией Polymetal в связи с воспрепятствованием строительству нефтебазы	В 2003 победил на губернаторских выборах (50,44% во втором туре)	56,25%	41,00%	1952	2003	фев.13	3	3	4	4	4	4	4	4	3
Московская область	Борис Громов	1	Прочные позиции среди местных элит	Отсутствие в списке кандидатов в губернаторы. Возраст. Низкая электоральная управляемость. 3-е место ЕР на выборах в Госдуму по Дубне и Жуковскому	В 1991 году участвовал в президентских выборах (кандидат в вице-президента в тандеме с Н.Рыжковым). В 1995 участвовал в выборах в Госдуму РФ в качестве лидера блока "Мое отечество" (не преодолело барьер, однако Громов был избран по одномандатному округу). В 2000 и 2003 (83%) одержал победу на губернаторских выборах	56,85%	32,50%	1943	1999	май.12	3	2	2	2	2	2	3	4	5
Мурманская область	Дмитрий Дмитриенко	2	Благоприятные для В.Путина результаты президентских выборов. Неудача предыдущих попыток инициировать замену	Протестные настроения. Неоднозначные позиции в элитах. Отсутствие достаточной федеральной поддержки	Отсутствует	60,05%	32,00%	1963	2009	мар.14	2	4	5	5	5	1	4	4	4
Нижегородская область	Валерий Шанцев	4	Прочность позиций в области и федеральном центре. Повышение электоральной управляемости. Победа в конфликте с В.Булавиновым	Протестная активность. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Дзержинску	В 1996 и 1999 гг. избирался на пост вице-мэра Москвы в связке с Ю. Лужковым	63,90%	45,00%	1947	2005	авг.15	4	4	4	4	4	5	5	5	5
Новгородская область	Сергей Митин	3	Слухи о возможности перевода на федеральный уровень	Приближение срока окончания полномочий. Активность конкурентов. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Великому Новгороду	В 1995 Митин был избран депутатом Госдумы РФ по списку НДР	57,91%	35,30%	1951	2007	авг.12	3	3	4	4	4	4	4	5	5
Новосибирская область	Василий Юрченко	3	Положительное решение вопроса о господдержке Академгородка	Низкая электоральная управляемость. Внутриэлитные противоречия. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Новосибирску	Отсутствует	56,34%	33,80%	1960	2010	сен.15	4	5	5	4	4	4	4	4	4
Омская область	Леонид Полежаев	1	Победа в конфликте с экс-мэром В.Шрейдером	Отсутствие в списке кандидатов в губернаторы. Возраст. Острые внутриэлитные конфликты. Низкая электоральная управляемость. Получение В.Путиным менее 50% голосов в Омске. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Омску	В 1993 избран членом Совета Федерации (70%). В 1995 (70%), 1999 и 2003 (55,9%) победил на губернаторских выборах	55,55%	39,60%	1940	1991	май.12	2	2	2	3	3	3	4	4	4
Оренбургская область	Юрий Берг	3	Строительство трассы "Западная Европа - Западный Китай"	Низкая популярность. Недостаточная электоральная управляемость. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Оренбургу	В 2005 избран мэром Орска (55% во втором туре)	56,89%	34,90%	1953	2010	июн.15	4	5	5	2	2	3	3	4	4
Орловская область	Александр Козлов	2	Договоренности о крупных инвестициях в регион	Низкая электоральная управляемость. Громкие политические скандалы. Падение личной популярности. Получение В.Путиным менее 50% голосов в Орле. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Орлу	Отсутствует	52,84%	38,90%	1949	2009	фев.14	3	4	4	4	5	5	2	3	2
Пензенская область	Василий Бочкарев	4	Электоральная управляемость	Отсутствие наглядных достижений. Скандал вокруг продажи МУП "Горводоканал" Кузнецка	В 1998 и 2002 победил на губернаторских выборах	64,27%	56,30%	1949	1998	май.15	4	4	5	3	3	4	4	4	4
Псковская область	Андрей Турчак	4	Активность. Связи на федеральном уровне.	Низкие результаты ЕР на выборах в Госдуму, в том числе поражение в Пскове. Сохранение восприятие в качестве "варяга". Долги областного бюджета	В 2007 избран депутатом областного собрания по списку ЕР	59,69%	36,70%	1975	2009	фев.14	4	4	4	5	5	5	4	4	4
Ростовская область	Василий Голубев	3	Крупные проекты (международный аэропортовый комплекс "Южный", Ростовский универсальный порт)	Непопулярность среди местных элит. Низкая эффективность лоббизма на федеральном уровне. Усиление межнациональных проблем	В 1996, 2003, 2008 избирался главой Ленинского района Московской области	62,66%	50,20%	1957	2010	июн.15	4	5	5	3	3	4	4	4	3
Рязанская область	Олег Ковалев	2	Отсутствие негативных новостей	Низкая популярность. Внутриэлитные противоречия. Отсутствие очевидных достижений. Приближение срока окончания полномочий. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Рязани	В 1995 потерпел поражение на выборах в Госдуму по одномандатному округу. В 1996 избран главой Каширского района Московской области. в 1999 и 2003 избирался в депутаты Госдумы РФ по списку ЕР	59,74%	39,80%	1948	2008	апр.13	3	3	3	3	3	4	5	5	2
Самарская область	Владимир Артяков	4	Федеральные связи. Отсутствие скандалов. Обсуждение возможности перехода АвтоВАЗа под контроль Renault. Диверсифицированная тактика на выборах мэра Тольятти	Близкий срок окончания полномочий. Отсутствие очевидных достижений. Победа оппозиции на выборах мэра Тольятти. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Тольятти	В 2007 году избрался депутатом областного парламента по списку ЕР, однако от мандата отказался	58,56%	39,10%	1959	2007	авг.12	4	3	4	3	3	4	4	4	2
Саратовская область		0				70,64%	64,90%				3	3	4	3	2	3	3	3	3
Сахалинская область	Александр Хорошавин	4	Недавнее переутверждение	Скромные результаты на президентских выборах. Получение В.Путиным менее 50% голосов в Южно-Сахалинске. Критика со стороны В.Путина за демографические показатели. Перебои в снабжении бензином и топливом	В 2001 и 2005 избирался главой Охинского района	56,30%	41,90%	1959	2007	июл.16	5	3	4	4	4	4	4	4	5
Свердловская область	Александр Мишарин	2	Относительно высокие результаты В.Путина на выборах. Позиционирование региона во время избирательной кампании как одного из оплотов электоральной поддержки В.Путина	Внутриэлитные конфликты. Негативный резонанс в связи с ДТП в разгар избирательной кампании. Наличие сильной оппозиции. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Екатеринбургу	Отсутствует	64,50%	32,70%	1959	2009	ноя.13	3	3	4	5	без оценки	2	3	4	4
Смоленская область	Сергей Антуфьев	2		Приближение срока окончания полномочий. Поражение ЕР на выборах в Госдуму по Смоленску. Отсутствие реальных остижений. Сложные отношения с попредством и городской властью. Разногласия с Минздравом и Минсельхозом	В 2002 года избран депутатом облдумы, В 2003 избран депутатом Госдумы РФ от одномандатного округа, в 2007 - по списку ЕР	56,69%	36,20%	1955	2007	дек.12	2	3	3	2	3	3	5	5	3
Тамбовская область	Олег Бетин	4	Электоральная управляемость. Активность по привлечению инвесторов	Длительный срок пребывания у власти. Консолидация оппозиции. Конфликт с ЛДПР. Скандалы вокруг подозрений в фальсификациях на выборах. Обвинения в создании преференций для отдельных бизнесс-структур	В 1995 потерпле поражение на выборах главы администрации. В 1999 и 2003 (71%) победил на губернаторских выборах	71,76%	66,70%	1950	1995, 2003	июл.15	3	4	4	3	4	4	4	4	4
Тверская область	Андрей Шевелев	4	Недавнее назначение. Отсутствие негативных новостей	Сложности при выстраивании отношений с местными элитами. Отсутствие прогресса в экономике. Конфликты с финскими инвесторами ("Альстром"), рядом глав муниципальных образований (Торжок, Ржев, Зубцовский район). Увольнение по инициативе КПРФ сити-менеджера Твери	В 2003 избран депутатом Госдумы от одномандатного округа в Санкт-Петербурге (19,19%)	58,02%	38,40%	1970	2011	июл.16	4	2	3	3	3	3	4	4	4
Томская область	Сергей Жвачкин	5	Недавнее назначение		В 1997 и 2002 избирался депутатом областной думы	57,07%	37,50%	1957	2012	мар.17	3	3	2	3	4	4	4	4	3
Тульская область	Владимир Груздев	4	Недавнее назначение. Динамичность. Установление контроля над ситуацией в регионе. Высокий личный рейтинг. Федеральные связи	Внутриэлитные конфликты	В 1995 потерпел поражения на выборах в Госдуму по одномандатному округу. В 2001 избран депутатом Мосгордумы.В 2001 баллотировался в депутаты Госдумы РФ по Чертановкому округу, однако выборы были признаны несостоявшимися. В 2003 избран депутатом Госдумы РФ от Чертановского округа, в 2007 - по списку ЕР	67,77%	61,30%	1967	2011	авг.16	5	2	5	3	3	3	4	4	3
Тюменская область	Владимир Якушев	4	Благоприятная экономическая конъюнктура. Электоральная управляемость	Серия резонансных скандалов (криминал в школах, похищения предпринимателей, младенческая смертность)	Отсутствует	73,10%	65,10%	1968	2005	ноя.15	4	5	4	4	5	4	5	5	5
Ульяновская область	Сергей Морозов	4	Благоприятные экономические показатели	Снижение электоральной управляемости. Кадровая нестабильность	В 2000 избран главой Димитровграда, в 2004 - губернатором (52,81%)	58,18%	43,60%	1959	2004	апр.16	4	5	4	4	4	4	4	4	3
Челябинская область	Михаил Юревич	4	Электоральная управляемость. Контроль над ситуацией в регионе. Участие в работе расширенного правительства. Проведение в Челябинске одного из крупных митингов в поддержку В.Путина	Снижение влияния на федеральном уровне. Сложные отношения с силовыми структурами	В 1999 и 2003 избирался депутатом Госдумы РФ. Побеждал на выборах мэра Челябинска в 2005 (45,19%) и 2009 (57,53%)	65,02%	49,40%	1969	2010	апр.15	5	4	5	1	2	2	3	3	4
Ярославская область	Сергей Вахруков	3	Позиционирование в качестве эффективного хозяйственника. Тенденция к росту личного рейтинга	Близкий срок окончания полномочий. Низкая электоральная управляемость. "Проблемные" выборы мэра Ярославля. 3-е место ЕР на выборах в Госдуму по Рыбинску	В 1996 избран депутатом, председателем областной думы. В 1999 участвовал в губернаторских выборах от "Яблока". В 1996 избран депутатом, затем председателем Государственной думы Ярославской области.	54,53%	29,00%	1958	2007	дек.12	4	4	4	4	4	4	5	5	3
Москва	Сергей Собянин	5	Минимизация эксцессов во время протестных акций. Сохранение управляемости. Повышение общественных ожиданий от деятельности мэрии. Федеральная поддержка	Рост протестных настроений в Москве. Скандалы во время федеральных выборов. Частичная утрата контроля над муниципальными собраниями	В 1994 и 1996 избирался депутатом и председателем думы Ханты-Мансийского округа. В 2001 победил на выборах губернатора Тюменской области (52,22%)	46,95%	46,60%	1958	2010	окт.15	5	5	1	2	3	3	3	4	5
Санкт-Петербург	Георгий Полтавченко	4	Недавнее назначение. Федеральные связи	Наличие сильной оппозиции. Сложности с формированием новой команды. Скандалы вокруг федеральных выборов. Прнятие скандального закона "О запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии". Противоречивая реакция на предложения о проведении досрочных губернаторских выборов	В 1998 потерпел поражение на выборах в депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга, получив 8,35%	58,77%	33,50%	1953	2011	авг.16	5	3	3	4	3	3	4	5	5
Еврейская автономная область	Александр Винников	4	Благоприятные экономические показатели. Электоральная управляемость		В 1999 году был избран мэром города Биробиджан.	61,59%	48,10%	1955	2010	фев.14	4	5	5	5	3	3	4	4	3
Ненецкий автономный округ	Игорь Федоров	3	Высокая активность инвесторов. Решение об участии региона в распределении газа со Штокманновского месторождения	Внутрилитные противоречия. Победа КПРФ на выборах мэра Нарьян-Мара	Отсутствует	57,05%	36,00%	1964	2009	фев.14	4	4	4	5	5	5	3	2	4
Ханты-Мансийский автономный округ	Наталья Комарова	4	Федеральная поддержка. Проекты консолидации государственных нефтесервисных активов	Внутриэлитные противоречия. Низкие результаты ЕР в сравнении с соседними регионами. Победа ЛДПР на выбрах в Госдуму по Ханты-Мансийску	В 1995 баллотировалось в депутаты Госдумы (2-е место по одномандатному - округу - 24,19%). В 2001 (73,3%), 2003 (70,43%) и 2007 (список ЕР) избиралась депутатом Госдумы РФ	66,41%	41,00%	1955	2010	фев.14	4	3	4	5	3	4	4	5	5
Чукотский автономный округ	Роман Копин	4	Отсутствие громких скандалов	Критика со стороны Минздрава. Пожары на оленьих пастбищах	В 2001 году избран главой Чаунского района, в 2003 - Билибинского района (73,13%)	72,64%	70,30%	1974	2008	июл.13	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Ямало-Ненецкий автономный округ	Дмитрий Кобылкин	5	Высокий уровень электоральной и политической управляемости. Рост доходов населения	Активизация команды экс-губернатора Ю.Неелова.	В 2005 года избран главой Пуровского района (77,24%)	84,58%	71,70%	1971	2010	мар.15	5	5	5	2	4	4	4	4	5

Опубликовать в:

Twitter

Facebook

Последние материалы

02.12.2024

Аналитика

Деcятый рейтинг политической выживаемости губернаторов

Комментарий к Десятому рейтингу политической выживаемости губернаторов

Список экспертов

Приложения

Десятый рейтинг политической выживаемости губернаторов

ИНДЕКС ПЛОТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНТАКТОВ ГЛАВ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ ЗА НОЯБРЬ 2024

Индекс плотности международных контактов глав российских регионов за октябрь 2024 года

ИНДЕКС ПЛОТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНТАКТОВ ГЛАВ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ ЗА ОКТЯБРЬ

Восемнадцатый рейтинг глав регионов «ГОССОВЕТ 2.0»